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1. ひたちなか市議会 2011-11-30
   平成２３年第　７回１１月臨時会−11月30日-01号

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成２３年第　７回１１月臨時会−11月30日-01号平成２３年第　７回１１月臨時会 　　　　　　　　　　　平成２３年第７回ひたちなか市議会１１月臨時会 　　　　　　　　　　　　　　　　 議事日程（第　１　号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２３年１１月３０日午前１０時開議 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 日程第４　議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第５号）請負変更契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、提案理由の説明、質疑、委員会付託） 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、委員長報告、質疑、討論、採決） 　────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名
   日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 日程第４　議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第５号）請負変更契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、提案理由の説明、質疑、委員会付託） 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、委員長報告、質疑、討論、採決） 　────────────────────────────────────────── 〇出席議員　２５名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　山　形　由美子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　大　内　聖　仁　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　鈴　木　一　成　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　大　谷　　　隆　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　薄　井　宏　安　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　岩　本　尚　之　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　三　瓶　　　武　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　鈴　木　道　生　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　加　藤　恭　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　雨　澤　　　正　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　井　坂　　　章　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　田　寺　洋　二　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　清　水　立　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　樋之口　英　嗣　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　後　藤　正　美　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１６番　　深　谷　寿　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７番　　武　藤　　　猛　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１８番　　西野宮　照　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９番　　川　崎　三　郎　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０番　　佐　藤　良　元　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１番　　鈴　木　勝　夫　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２２番　　打　越　　　浩　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２３番　　安　　　雄　三　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４番　　山　田　雅　則　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５番　　住　谷　勝　男　議員 　────────────────────────────────────────── 〇欠席議員　　０名 　────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本　間　源　基　市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　正　宏　副市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木　下　正　善　教育長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　田　　　仁　水道事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　上　剛　久　企画部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　盛　啓　司　総務部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　村　　　均　市民生活部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　横須賀　重　夫　福祉部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柏　原　　　実　経済部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　山　富　久　建設部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　原　和　久　都市整備部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　野　吉　晃　会計管理者事務代理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木　村　　　茂　教育次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柳　橋　　　勉　消防長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小田島　俊　夫　教育委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　　　篤　代表監査委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　八洲雄　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柴　田　　　晃　農業委員会会長 　────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　菊　池　正　義　事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根　本　宣　好　次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秋　元　正　彦　次長補佐兼係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　口　清　幸　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土　屋　宗　徳　主任 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　弓　野　　　隆　主事 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　睦　史　主事 　　　　　　　　　　午前１０時　開議 ○安雄三　議長　　ただいまから平成２３年第７回ひたちなか市議会１１月臨時会を開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　議事日程を報告します。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。 　────────────────────────────────────────── △日程第１　会期決定 ○安雄三　議長　　日程第１会期決定を議題とします。 　お諮りします。今期臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　異議なしと認め、会期は１日間と決定をいたしました。 　────────────────────────────────────────── △日程第２　会議録署名議員の指名 ○安雄三　議長　　日程第２会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、３番鈴木一成議員、４番大谷　隆議員、以上２名を指名します。 　────────────────────────────────────────── △日程第３　諸報告 ○安雄三　議長　　日程第３諸報告を行います。 　今期臨時会に提出されました議案等について事務局職員に報告させます。根本宣好次長。 　　　　　　　　　〔根本宣好次長登壇〕 ◎根本宣好　次長　　今期臨時会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。 　議案といたしまして、条例制定が１件、契約の締結が２件、計３件となっております。 　次に、監査委員より８月、９月分の出納検査の結果報告がございました。これらの関係書類につきましては事務局に備えつけてありますので、後ほどご参照賜りたいと存じます。 　以上で報告を終わります。 　────────────────────────────────────────── △日程第４　議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について 　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第５号）請負変更契約の締結について ○安雄三　議長　　日程第４議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について、ないし議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第５号）請負変更契約の締結について、以上３件を一括して議題とします。 　提案理由の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　平成２３年第７回ひたちなか市議会１１月臨時会に当たり、提出議案につきまして概要をご説明申し上げます。 　まず、議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定につきましては、４０歳以上を目安とする中高年齢層の給料月額を減額し、平成１８年度に実施した給与構造改革に伴う現給保障を平成２４年４月から減額、平成２５年３月をもって廃止するとともに、若年層については、平成１９年度から平成２２年度にかけて全職員を対象に実施した昇給抑制に対し、その復元措置として１号給から２号給昇給させるなど、人事院勧告に基づく所要の改正をしようとするものであります。
   　次に、議案第１１０号　大島第１幹線管きょ布設工事請負変更契約の締結につきましては、本工事により発生する残土の分析試験の追加などに伴い、契約金額を６３万円増額し、２億５,１５８万円に変更しようとするものであります。 　次に、議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事請負変更契約の締結につきましては、管種を変更することなどに伴い、契約金額を２,５７２万５,０００円減額し、２億１,８９２万５,０００円に変更しようとするものであります。 　以上、慎重審議の上、適切なるご決定を賜りますようお願いを申し上げます。 ○安雄三　議長　　これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　ただいま議題となっています議案第１０９号ないし議案第１１１号、以上３件は、お手元に配付しました議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。 　各常任委員会は直ちに審査を行い、本会議に報告されますよう、議会運営にご協力をお願いします。 　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　午前１０時５分　休憩 　────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　午前１１時１８分　開議 ○安雄三　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　ただいま議題となっています議案第１０９号ないし議案第１１１号、以上３件について、各常任委員長から、審査を終了し、会議規則第１０３条の規定により、審査報告書が提出されました。 　総務生活委員長の報告を願います。１７番武藤　猛議員。 　　　　　　　　　〔１７番　武藤　猛議員登壇〕 ◎１７番（武藤猛議員）　総務生活委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上、報告を終わります。 ○安雄三　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　次に、経済建設委員長の報告を願います。１１番井坂　章議員。 　　　　　　　　　〔１１番　井坂　章議員登壇〕 ◎１１番（井坂章議員）　経済建設委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託されました議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１０３条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第１１０号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第４号）請負変更契約の締結について 　議案第１１１号　大島第１幹線管きょ布設工事（２２国補公下雨第５号）請負変更契約の締結について 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上、報告を終わります。 ○安雄三　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　以上で委員長報告に対する質疑を終了します。 　これより討論を行います。討論は一括して行います。討論ありませんか。１番山形由美子議員。 　　　　　　　　　〔１番　山形由美子議員登壇〕 ◆１番（山形由美子議員）　日本共産党の山形由美子でございます。議案第１０９号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について、反対の立場から討論を行います。 　今回の市職員給与改定は、国家公務員給与が民間給与を０.２３％上回る格差を解消するという人事院勧告に基づいて茨城県人事委員会が勧告を行い、それに準拠した内容で市職員給与を引き下げる条例改定が提案されております。 　改正の１点目である中高齢層の給与の減額ですが、減額率は０.１％から０.５％で、市職員４５６名に影響し、１人平均年間に計算して約２万６,０００円の減額となります。ことしの春闘の結果では、国民春闘会議、連合、日本経団連など、昨年比でほぼ同様のアップとなっており、国税庁調査でも、民間労働者の平均給与は３年ぶりに増加しているという結果が出されております。定期昇給を加味しても、昨年を上回る０.２３％もの逆格差が生じているから公務員給与を引き下げるという理由は理解しかねます。公務員給与を下げれば、大企業、財界がねらう賃金引き下げの連鎖に拍車がかかり、中小企業にも影響して、住民の暮らしの低迷、さらには日本経済の悪化につながってしまいます。 　改定の２点目ですが、平成１８年度にスタートした給与構造改革では経過措置がとられましたが、今度の改正で平成２４年度には経過措置額として支給されている給与の２分の１を減額し、平成２５年度４月１日には全廃するということが条例として提案されております。この条例改定によって、本市の１６１人の市職員が影響を受け、平成２４年度で該当する職員１人平均年間で約１２万円の減額になると見込まれております。これは、５０歳代後半の職員にとっては、二重三重の大幅賃下げであり、定年後、年金支給年齢の引き上げに伴う再雇用の賃金にも影響を及ぼしてしまいます。将来にわたる公務員の人生設計をゆがめるものであり、さらには、大企業、財界が一方的に要求する熟練した安い労働力の確保につながるものであり、認めるわけにはいきません。 　３点目の改定は、給与構造改革で、給与が抑制されていた４２歳未満の職員の給与が一部回復される内容となっています。若年層の号給アップは民間との格差から見れば当然のことであります。しかし、その財源は経過措置廃止によって生み出された原資を使うという人事院勧告の趣旨は、職場に分断を持ち込む危険も考えられます。 　今回の人事院勧告は、公務員の生活と仕事への誇りや働きがいを踏みにじる３年連続のマイナス勧告であります。東日本大震災では、市民の不安や要望にこたえるべく、全職員が一体となって不眠不休で災害復旧に取り組みました。今後とも職員が働きがいを持って生き生きと行政サービスを行うことは、市民にとっても安心な暮らしにつながることです。そのためにも、職員給与は引き下げるべきではありません。１９９８年から１３年間で公務員年間給与が平均で７２万４,０００円も引き下げられたという試算もあります。市職員の給与削減は、社会的影響も大きく、中小企業の賃金を抑え込むことにつながり、景気回復に逆行して、地域住民の暮らしや地域経済にも大きなマイナスの影響をもたらします。今必要なことは、すべての働く人々の給料を引き上げ、家計を温めて内需を拡大する政治であり、住民の願いにこたえる自治体をどうつくり上げていくかということに力を尽くすべきではないでしょうか。 　以上、市職員の年齢による大幅な給与削減に反対して、討論を終わりにいたします。 ○安雄三　議長　　ほかに討論ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　討論なしと認め、討論を終了します。 　ただいまの討論において、議案第１０９号については反対討論がありましたので、後に採決します。 　これより議案第１１０号、議案第１１１号、以上２件を一括して採決します。本案に対する委員長報告は、可決すべきものです。本案は委員長の報告のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○安雄三　議長　　異議なしと認め、議案第１１０号、議案第１１１号、以上２件は可決されました。 　次に、議案第１０９号を採決します。本案に対する委員長報告は可決すべきものです。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○安雄三　議長　　起立多数です。よって、議案第１０９号は可決されました。 　以上で今期臨時会に付議されました案件はすべて終了しました。 　これをもちまして平成２３年第７回ひたちなか市議会１１月臨時会を閉会します。 　　　　　　　　　　午前１１時３０分　閉会...